La política migratoria en México enfrenta su peor crisis de documentación. En 2024, la entrega de Tarjetas de Visitante por Razones Humanitarias (TVRH) se desplomó un 99%, pasando de casi 95 mil documentos a solo 618. Este colapso, impulsado por barreras institucionales en el Instituto Nacional de Migración (INM) y la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar), deja a miles de solicitantes de asilo en una vulnerabilidad extrema, advierte el Grupo de Trabajo sobre No Devolución (GDTND).
El desplome de la documentación oficial
De acuerdo con el informe anual del Grupo de Trabajo sobre No Devolución (GDTND), una red compuesta por 13 organizaciones civiles defensoras de migrantes, el año 2024 marcó un punto de inflexión negativo en la protección de solicitantes de refugio en México.
La entrega de Tarjetas de Visitante por Razones Humanitarias (TVRH) del Instituto Nacional de Migración (INM) cayó drásticamente. Estos documentos están dirigidos a personas extranjeras solicitantes de refugio, víctimas de algún delito, así como a niños y adolescentes no acompañados.
Los datos comparativos, según el GDTND, son los siguientes:
- 2023: Se registraron 140 mil 982 solicitudes ante la Comar, y el INM expidió 94 mil 829 TVRH.
- 2024: La Comar recibió 78 mil 975 peticiones de refugio, pero el INM solo entregó 618 tarjetas de visitante.
El GDTND advirtió que la falta de entrega de las TVRH representa una barrera de acceso al asilo. Este documento es esencial, pues permite a las personas en movilidad acceder a un trabajo formal, educación y servicios de salud, así como al Registro Federal de Contribuyentes o a la Clave Única de Registro de Población.
A manera de contexto, el documento refirió cifras de 2022, cuando la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar) registró 118 mil 756 solicitudes de la condición de refugiado, mientras que el INM entregó 93 mil 14 TVRH.
Endurecimiento de las barreras estructurales
Las organizaciones que integran el GDTND señalaron que durante 2024 se profundizaron prácticas institucionales que contravienen el principio de no devolución.
La Clínica Jurídica para Refugiados Alaíde Foppa (de la Universidad Iberoamericana), el Instituto para las Mujeres en la Migración y Asylum Access apuntaron que las barreras estructurales se endurecieron desde 2023.
El proceso se vio afectado por dos movimientos institucionales clave:
- A mitad de 2023, la Comar dejó de otorgar el documento que avalaba que las personas se encontraban esperando un citatorio.
- Como resultado, se anuló la posibilidad de obtener la Constancia de Trámite del Reconocimiento de la Condición de Refugiado, documento necesario para las TVRH.
- Finalmente, el INM canceló la expedición de las TVRH en octubre de 2023.
“Esta carencia documental deja a las personas expuestas a detención, traslados forzosos y deportación, así como a la exclusión de servicios esenciales como salud, educación, empleo formal e incluso trámites básicos como denuncias o consultas médicas”, advirtieron las organizaciones.
La peligrosa laguna legal
De acuerdo con el informe El principio de no devolución en México 2024, se detectó una “zona gris” crítica en el proceso de solicitud.
Esta laguna legal ocurre entre la etapa de prerregistro y la obtención de la constancia de trámite ante la Comar. Durante este tiempo, las personas carecen de cualquier documento que acredite tanto su situación migratoria como su intención formal de solicitar asilo.
Las organizaciones del GDTND señalaron que esta laguna legal ha sido sistemáticamente aprovechada por las autoridades migratorias para detener y devolver a personas que, conforme a la ley, deberían estar protegidas.
Esta práctica coincide con un aumento en las detenciones en el contexto de movilidad:
- En 2024, un total de 925 mil 85 personas en contextos de movilidad fueron detenidas e ingresadas a una estación migratoria o una estancia provisional.
- Esta cifra representa un incremento de casi 20 por ciento frente a los 782 mil 176 registros del año previo (2023).
Efectos diferenciados en grupos vulnerables
El informe destaca que las afectaciones son particularmente graves para ciertos grupos. Niñas, niños y adolescentes han sido devueltos sin que se realice una evaluación de su interés superior, mientras que mujeres sobrevivientes de violencia de género han sido retornadas a contextos de riesgo sin un análisis adecuado de protección.
El desplome en la entrega de las TVRH y la creación intencional de una “zona gris” legal en el proceso de asilo no solo violan el principio de no devolución, sino que condenan a la indefensión a miles de individuos que buscan amparo en México. La brecha de casi 95 mil documentos perdidos entre 2023 y 2024 expone una política institucional que prioriza el control migratorio y la detención sobre la protección humanitaria y las obligaciones legales del Estado.
